【环球时报-环球网报道 记者 邢晓婧】日本《新型流感等对策特别措施法》(修正案)14日正式生效,赋予首相发布紧急事态宣言的权力。日本首相安倍晋三在14日的记者会上表示,日本新冠肺炎确诊患者增速得到控制,“无须发布紧急事态宣言”,向外界释放了日本在疫情防控上取得积极进展的信号。有专家15日在接受《环球时报》记者采访时认为,总体看来日本的防疫防控确实取得一定效果,但切勿盲目乐观。

安倍14日在记者会上介绍称,虽然日本国内新冠肺炎确诊患者数量仍在增加,但日本平均1万人中仅出现0.06个感染者,与韩国、伊朗、意大利等国相比,增长速度得到控制,因此无须发布“紧急事态宣言”。他还称,该法案是为以防万一而作的准备,今后根据形势变化再考虑是否有必要宣布进入“紧急事态”,但需在听取专家意见的基础上谨慎判断。

答: 相对全年平均水平而言,交易所债券市场今年一季度公司债券到期和回售压力不大,风险总体可控。2020年2月,面临到期和回售的公司债券共65只、688亿元,2020年3月,面临到期和回售的公司债券共212只、2317亿元。但考虑到新型冠状病毒肺炎疫情对部分企业采购、生产及销售等生产经营环节及现金流回款等造成暂时性冲击,企业的正常偿债资金筹集活动也将受到影响,不排除部分企业会遭遇短期的流动性困难,进而导致无法按期偿付债券本息。

2月1日零时起,日本禁止申请入境前14日以内滞留中国湖北省的外籍人士,以及持湖北省所发行的护照的外籍人士入境。

日本2月13日出现首例无中国接触史的“人传人”新冠肺炎确诊病例,厚生劳动大臣加藤胜信2月15日承认,新冠肺炎疫情在日本的情况“已经发生变化”,对疫情应对表现出了“危机感”。以此为标志,日本政府进入第二阶段,开始针对本国国内的具体情况,推出系列措施。

2月27日,加藤胜信表示,有关是否感染新型冠状病毒的检测,最快于下周适用公共医疗保险。

2月6日,另一艘香港出发的邮轮疑似载有新冠肺炎患者,日本政府根据《出入境管理法》拒绝其入境请求。

2月13日零时起,日本禁止申请入境日本前14日以内在浙江省逗留的外籍人士,以及持有浙江省发行的护照的外籍人士入境。

第一阶段,疫情暴发初期,日本防疫重点在于“防止输入性病例”,采取“防守型”措施。

《日本经济新闻》12日的评论称,新冠病毒的特性、传播方式、重症程度等还有很多不明确的问题,如果日本持续出现确诊患者,“长期战斗”恐怕无法避免,疫苗、特效药的研发也必须加紧脚步。而且,只要日本国内的确诊患者人数还在增加,民众对新冠肺炎的疑虑就难以消失。

4、记者:疫情防控期间,部分企业的经营活动受到一定影响,相关股票质押、融资融券业务风险如何,有什么应对措施?

据日本NHK电视台报道,截至当地时间15日18时30分,日本新冠肺炎确诊病例累计达785例,死亡24例。此外,“钻石公主”号邮轮上的确诊患者697人,乘坐日本政府包机回到日本国内的确诊患者14人。

日本的疫情增长曲线为何会相对平缓?《环球时报》记者梳理了到目前为止日本政府出台系列措施的四个阶段,发现日本政府一直在基于本国国情和疫情变化及时调整相关政策,其间也适时借鉴了中国的一些防疫经验。而日本人良好的卫生习惯以及特殊的国民性,更有助于他们在大灾面前心态平稳地与国家策略保持一致。

细看日本处置疫情四阶段

海南省人民医院副院长单明华在接收这笔善款时说,感谢社会各界对抗击疫情医护工作者的关心。这笔善款将按照捐赠者的意愿,用于购买医用口罩、防护服、检测试剂、检查治疗设备等,为医院抗击疫情提供后勤保障。(完)

刘军红认为,日本此举效仿了中国,只不过中国将这项工作落实到了社区。由社区统计辖区内的离京人员以及其行动轨迹、体温等情况,出现症状的患者再经由社区介绍前往定点医院就诊。而且中国更多利用网络保持联络,比日本的电话问询更加便捷。

日本人的良好卫生习惯与国民性也是防控决定因素之一

日本富山县卫生研究所所长大石和德表达了相似的观点,他于15日接受《环球时报》记者采访时称,和韩国、伊朗、意大利等国相比,日本新冠肺炎确诊患者的增长速度确实较低,但仍在增加也是事实,“外界可能通过和其他国家比较,来评判日本政府采取的措施是否有效,但我认为应该单纯就国家政策本身来进行评价”。大石和德表示,日本政府采取的学校停课、限制大规模活动究竟能产生何种效果仍需观察,现阶段不好评价是否应该对日本疫情持有乐观态度。

2月13日,日本政府出台第一次疫情紧急对策,拨款153亿日元(约合近10亿元人民币),支援医疗检测、感染者隔离、治疗等紧急项目。

2月24日,日本专家会议发表见解称,“接下来的1至2周将是决定新冠肺炎疫情在日本急速扩大还是得到控制的关键时期”。这预示着日本政府进入第三阶段——根据现状迅速调整更新相关政策。

仅仅一日之后,安倍晋三26日突然宣布,要求停办全国性体育文化等活动两周,理由是“为防止感染扩大而采取万全之策”。同日,安倍表示要“增加口罩产量”。

1月24日,日本政府劝告国民不要前往出现新冠肺炎病例的中国湖北省。

答:我们注意到,境内外市场已经对新型肺炎疫情有所反应。在党中央坚强领导下,全国上下共同努力,一定能够战胜这场疫情。疫情对市场的影响是短期的,不会改变中长期走势。

2月17日,厚生劳动省公布新冠肺炎电话咨询诊断指南,呼吁出现感冒症状、发烧37.5度并持续4日的民众暂停外出,先拨打热线电话咨询,必要情况下再去指定医院就诊。

2009年日本暴发大流感时已将这一问题暴露无遗,可事后却无人提及。若是提前修建一批医疗设施,日本往往会考虑:下次何时派上用场?长期闲置岂不是“浪费国民税金”?因此在应对此次新冠肺炎疫情上,日本的医疗设施资源没能跟上。

总体来看,2月3日股市开市,是权衡各种因素的结果,从一个侧面表明了对市场、对规则的尊重和战胜困难的信心。

3月9日,针对中韩公民的限令开始生效。同日,日本政府宣布,原计划自2月26日起持续两周的大规模集会限令延期至3月19日,届时将根据实际情况发布新政。

刘军红对《环球时报》记者说,日本的大学、研究所等机构储备了大量传染病研究人才,遇到紧急状况可以迅速调动大批科研人员推动疫苗、特效药的开发研究。但是,日本的短板在于医疗设施资源“过于精准”,即过于计算医疗设施资源的接诊能力,而没有富余容量,因此稍有突发事件就显得“捉襟见肘”。

日本专家不敢乐观:检测少,成绩单才“漂亮”

2月25日,日本政府发布《新冠病毒传染病对策的基本方针》(以下简称《方针》)认为,虽然在日本发现了新冠病毒感染者的小群体,但没有地区发生大规模感染。《方针》要求日本各机构优先治疗重症患者,轻症患者居家疗养,以确保医疗资源的合理使用。针对是否限制大规模集体活动,《方针》中并未给出明确指示。

6、记者:受新型冠状病毒感染的肺炎疫情冲击,资本市场可能出现较大波动。请问此前正在推进的资本市场改革是否会受到影响?

3月13日,日本通过一项重磅法案——《新型流感等对策特别措施法》(修正案),使首相发布紧急事态宣言成为可能。一旦首相宣布国家进入紧急事态,政府有权要求企业减产或生产某种特定用品,以及征用民间设施等。此举有利于日本政府处理公共危机突发事件,优先从法律角度为自身可能采取的政策铺平道路的做法。

答:当前股票质押业务规模稳中有降,场内股票质押融资余额0.88万亿元,较峰值时下降45%以上,绝大多数融资期限为1至3年,整体履约保障比例约213%;全市场融资融券余额约1.05万亿元,占A股流通市值的2.13%,整体维持担保比例超过280%,50倍以上市盈率股票融资余额占比未超过三分之一,2019年以来全市场日均平仓金额约2000万元。上述业务有一定的安全边际,风险总体可控。

刘军红认为,日本政府并未采取“封城”“全体停工”等策略,首先是日本没有到疫情大规模暴发需要采取极端严厉措施的程度,其次也是出于对日本国民性的一种考虑。日本是多灾多难的国家,在困难面前,日本人具有较强的组织纪律性,喜欢“听指挥”,“按规矩办事”,不会贸然行动将风险转嫁到自己身上。此外,日本人平时比较注重个人卫生,喜欢与他人保持一定距离等习惯均对控制疫情起到一定作用。日本人的国民性决定其在应对疫情的关键时刻,比较容易在大方向上和国家策略保持一致。

2、记者:A股开市后,能否保障证券交易通畅,如何保障防疫安全?

人民日报客户端 许志峰

3月5日,日本政府发布重磅决定,宣布从9日至本月结束,已发给中国、韩国公民的旅游签证将“无效”,自两国入境日本的人员将在指定场所隔离14天。中韩出发的航班只能降落在东京成田国际机场或大阪关西国际机场。这项新政存在引发经济混乱的巨大风险,一定程度上表明了日本政府力求遏制疫情的坚定决心。日本的政策由此进入第四阶段,严格限制人员往来,防控措施进一步升级。

去年,资本市场改革取得重大突破。我们推出的“深改12条”是从资本市场长远发展考虑的,涉及深层次的体制机制改革,旨在完善资本市场基础制度,提升市场功能,提高市场效率,增强內在稳定性。这些改革是根本性、系统性的改革,是市场化、法治化的改革,会利好整个资本市场,给市场参与各方带来更多机遇。因此,推进改革的方向和决心不会因为疫情带来的暂时困难而改变。

5、记者:疫情防控期间,对缓解受影响较大企业到期公司债券的还本付息压力,请问证监会有何政策支持措施?

3、记者:新型冠状病毒疫情发生后,很多期货经营机构反映希望暂停期货夜盘交易,对此证监会有什么安排吗?

对于证券公司的流动性问题,证监会会同人民银行积极支持证券公司通过在银行间市场和交易所市场发行特种金融债券、短期融资券、公司债券等多种方式补充流动性,提高相关融资额度,支持证券公司通过增发股份等方式补充资本金。

答:感谢市场各方对股市开市的关注以及提出的建议。证监会对建议的各种方案都进行了负责任的论证,充分听取了各方面意见,经综合评估,决定2月3日正常开市。这一安排与《国务院办公厅关于延长2020年春节假期的通知》相一致,也与人民银行、银保监会、证监会、外汇局《关于做好春节假期后金融服务工作的通知》相衔接。

东京大学社会科学研究所教授丸川知雄15日在接受《环球时报》记者采访时表示,为避免医疗系统崩溃,日本核酸检测设置较高门槛,医院只接受重症患者,因此日本的防疫“成绩单”比较好看,而日本实际感染人数有可能高于现在确诊人数。由于不掌握实际情况,他对日本目前的疫情状况“暂时无法乐观”。

针对日本疫情现状,刘军红告诉《环球时报》记者,总体看来日本的防疫防控确实取得一定效果,日本目前新增患者速度基本可控,但切勿盲目乐观,需要尊重专业人士基于科学依据给出的专业判断,不可掉以轻心。

我会已要求证券公司以短信、终端提示等多种方式持续向投资者做好解释说明和引导工作,提供详细的操作指南,畅通咨询联络方式,及时解答投资者疑问。

为疏解相关企业的流动性困难,防范违约风险,降低市场影响,我会将采取相关措施。一方面,对疫情防控期间到期的公司债券,发行人生产经营正常的,我会通过设立绿色通道等措施,支持发新还旧;另一方面,我会和证券交易所积极引导证券公司等中介机构做好相关风险监测和市场服务,督促受托管理人积极履职,加强与投资者的沟通协调,积极引导投资者对疫情防控期间到期的公司债券,通过与发行人达成展期安排、调整还本付息周期等方式,帮助发行人度过困难期。

该报道称,4月是日本新年度的开始,企业、学校都有诸多重要活动。日本政府现阶段出台的限制活动等政策怕是难以长期维持,特别是考虑到对社会和经济活动造成的不利影响,政府应该及时判断如何对这些现行政策“喊停”。

在党中央、国务院的坚强领导下,打赢疫情防控阻击战正在有力有效进行。关于股市开市的时间,不论是2月3日开市还是继续延迟,均有利有弊,只能两害相权取其轻。如果继续延迟开市,可能有利于消化恐慌情绪,有利于各交易所、证券机构和投资者做更好准备,也与部分地区延长假期相配套。同时要看到,股市开市是经济体系正常运行的重要风向标,继续延迟开市会带来新的问题。比如,A股休市时间越长,积累的各种压力会越大、不确定因素会更多。又如,由于银行间市场、外汇市场、债券市场将于2月3日开市,如果股市单方面休市,可能导致跨市场交易的投资者出现流动性困难,金融体系的正常运行会出现障碍。再如,我国股市国际化程度越来越高,A股长时间休市会影响跨境投资者交易的连续性和顺畅性。目前,通过互联网渠道进行的证券交易超过95%,还保留了电话委托下单的服务方式,在技术上可以避免投资者聚集。更为重要的是,股市交易规则不宜随意更改,否则会影响市场预期。股市是经济社会的晴雨表,同时也具有自我修复和调节功能,对此要一分为二看待。

答:疫情发生后,确有许多期货经营机构反映,当前情形下,继续开展期货夜盘交易,一些机构在人员、运维、保障等方面存在困难,希望暂停夜盘交易。对此,我们进行了认真研究,为做好特殊时期疫情防控工作,我会决定,自2020年2月3日当晚起暂停期货夜盘交易,具体的恢复时间另行通知。

3月3日,日本政府决定从本年度预算的预备费中划拨22.85亿日元(约合1.5亿元人民币),用于从口罩生产企业采购口罩物资。

2月16日,安倍晋三首次组织日本政府官员和传染病专家召开联合会议,就疫情现状、医疗机构诊断情况等展开讨论。要求阁僚迅速应对疫情,大幅强化病毒检测,全力扩充医疗及咨询渠道。

傅少强说,疫情发生以来,海南省委统战部关心在琼台胞和台企,近期走访多家台企进行慰问,询问防疫和复工复产情况,并向海南省新型冠状病毒肺炎疫情防控工作指挥部申请了4.96万个口罩分发给540家台企,解决他们的燃眉之急。

“从数字来看,日本本土新冠肺炎确诊患者增幅不大,日本中央政府和地方政府的应对总体比较积极,尤其是奥运当前,日本在疫情应对方面体现出一种责任和担当。”刘军红在接受《环球时报》记者采访时称,“日本政府在不同的‘抗疫’阶段打出的不同政策,基本符合日本的实际情况。日本政府下达任何命令,需要根据当时疫情的规模、传染速度等方面综合判断,逐步升级措施。若是一开始就采取最高级别的应对措施,容易引发恐慌情绪,因此可以看出日本的政策始终处于调整的状态。”

答:为提升证券交易服务的效率性和安全性,自2012年开始,我会在全行业范围内推动证券公司普遍实现了证券经纪业务信息技术系统大集中管理。目前,证券交易和结算系统以及相关数据信息,统一由证券公司总部负责运营和管理,证券营业部主要向客户提供开户、回访、问题应答等服务活动。通过网络终端、手机APP等方式进行证券交易的比例已超过95%,加之早期的电话委托仍在使用,投资者以非现场方式进行证券交易的需求均可得到满足。据此,我会于1月28日发布《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》,要求行业在疫情防控期间应引导投资者采取非现场方式进行交易活动,近日各证券公司也陆续发布通知,详细告知客户有关服务流程。

考虑到疫情客观上对部分企业和个人的经营活动和现金流动造成了暂时性影响,为纾解相关企业和个人的流动性困难,降低市场影响,拟根据不同地区受疫情影响情况,分类采取措施:一是,股票质押协议在疫情防控期间到期,客户由于还款困难申请展期的,如是湖北地区客户(即注册地在湖北省内的企业或者住所地在湖北省内的居民,下同),可申请展期6个月,由证券公司协助办理展期事宜;如是其他地区客户,可与证券公司协商展期3至6个月。二是,疫情解除前,对于湖北地区融资融券客户,以及因疫情实施隔离或者接受救治的其他地区融资融券客户,证券公司不主动实施强制平仓;对于其他客户,证券公司应按约定主动加强与客户的沟通,适当延长客户补充担保品的时间。

当然,鉴于疫情的发生及近期境外市场的反应,对于开市后A股市场可能出现的异动,有关部门将保持高度警惕,坚持底线思维,出台和研究对冲工具,缓解市场恐慌情绪。昨天,人民银行、财政部、银保监会、证监会、外汇局已出台《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》,在保持流动性合理充裕、对疫情严重地区企业特别是小微企业给于差异化信贷支持、对受疫情影响严重企业到期贷款还款困难的可以展期或者续贷等方面提出了30条务实举措,释放出积极的政策信号。我们了解到,有关方面正在研究恢复生产、稳定经济的政策措施。诸多信息显示,新型肺炎是可治可控的,疫情的影响不会是长期的。我们相信,随着一系列政策措施陆续出台和落地,会对改善市场预期、防止非理性行为起到比较好的作用。

从我们了解的情况看,各证券公司原则上暂停了证券营业部的现场交易服务,引导投资者通过网络终端、手机APP等非现场方式进行证券交易。对于少数不熟悉网上交易的客户,继续提供电话委托等方式予以支持,确保满足投资者交易需求。极少数客户确有需要在现场办理业务的,证券公司也已提供了事前预约安排,根据客户申请,分期分批安排投资者临柜办理。开市后,各证券营业部将仅安排最低限度的现场值守人员,并要求所有进入现场人员测量体温、佩戴口罩,实施定时、定期清洁消毒等处理。基金管理公司、期货公司也作出了同等安排。

过去30年的实践表明,我国资本市场的稳定健康发展,从根本上要靠改革。只有通过改革,才能真正打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。这样的市场一定会更有吸引力。

对银行和信托公司提供的股票质押贷款,银保监会也同样作出相应安排。

在中国之外,日本因“钻石公主”号邮轮率先出现新冠肺炎确诊患者,但韩国、伊朗、意大利等国的增速迅速赶超日本。

中国现代国际关系研究院研究员刘军红15日在接受《环球时报》记者采访时称,这种做法有效防止了由于误判带来的疫情扩散,若是尚未问清状况贸然求医,既可能在求医过程中被感染,又可能将病毒传染给他人,先咨询相关部门或专家再采取行动的做法更为科学有效。

2月3日,出现新冠肺炎确诊患者的“钻石公主”号邮轮在横滨港接受检疫,日本政府要求全船人员接受为期14日的隔离。

1月29日,日本政府派出首架包机,接回滞留湖北的日本公民。其中2人返程后拒绝接受新冠肺炎检测,日本政府随后出台规定,要求自第二架包机起,所有人员必须接受检测后方可登机。